12.06.2019
<p>
Им не хватает денег. Ирина Осипова Коллаж : Вячеслав Батурин
</p>
<p>
Не прошло и полгода с момента повсеместного снижения тарифов на коммунальные услуги в ВКО, как монополисты начали подавать заявки на пересмотр инвестпрограмм и увеличение стоимости своих услуг. Руководители некоторых предприятий не готовы принять отказ от антимонопольщиков и намерены обсуждать вопросы тарифообразования перед лицом Фемиды. Внутренние резервы на исходе?
</p>
<p>
Напомним, в №7 от 28 февраля в материале «Тарифный гамбит» «Курсив» публиковал информацию о беспрецедентной за последние годы кампании по повсеместному снижению тарифов на комуслуги. По данным руководителя департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей по ВКО Кайрата Уразбаева, с 1 января этого года стоимость услуг по водоснабжению и канализации была снижена на 3–5%, а по подаче электроэнергии – на 6,5%.
</p>
<p>
Обоснованием для снижения стало в первую очередь значительное уменьшение стоимости киловатта энергопроизводящими компаниями, а также «внутренние резервы» коммунальных предприятий. Учитывая, что новогоднее падение цен на коммуналку было политическим решением, то объективных экономических предпосылок к уменьшению стоимости своих услуг у коммунальщиков не было.
</p>
<p>
Спустя два-четыре месяца с момента снижения предприятия ВКО стали подавать в антимонопольное ведомство документы на корректировку инвестпрограммы или тарифа. Если раньше заявка на изменение тарифа одного монополиста представляла собой две китайские сумки с папками, то теперь, начиная с 2019 года, благодаря цифровизации процесс проходит в электронном формате. Создана электронная база данных информации, уведомлений и отчетности субъектов естественных, государственных монополий и общественно значимых рынков «Монополист», где в открытом доступе публикуется полный перечень документов по каждой заявке. Теперь любой потребитель может посмотреть тарифные сметы, размер прибыли, отчеты об исполнении инвестпрограмм, почитать, какие именно аргументы приводит монополист, заявляющий о необходимости повышения цен.
</p>
<p>
Начиная с конца января заявки на корректировку своей инвестпрограммы в сторону уменьшения подали такие крупные предприятия, как ГКП «Оскемен Водоканал», ГКП «Семей Водоканал», АО «Усть-Каменогорские тепловые сети». Причины изменения первоначального плана у каждого из них разные – это и снижение объемов потребления (водоканалы), и уменьшение поступления средств от потребителей из-за сниженных тарифов, и основания технического характера. Нужен пересмотр
</p>
<p>
Особого внимания заслуживают заявки от трех предприятий – ГКП «Теплокоммунэнерго», АО «ВК РЭК» и АО «Усть-Каменогорская ТЭЦ». Каждая из трех компаний просит увеличить тариф на свои услуги.
</p>
<p>
Директор ГКП «Теплокоммунэнерго» Расилхан Жолдасов, обосновывая необходимость роста тарифа на регулируемую услугу по передаче электроэнергии, которую оказывает данное предприятие, в пояснительной записке к заявке пишет об убыточности работы, росте цен на уголь, увеличении заработной платы. По мнению руководителя компании, все эти факторы должны быть учтены при рассмотрении заявки.
</p>
<p>
Компания ТОО «Усть-Каменогорская ТЭЦ» просит скорректировать в сторону увеличения предельный тариф на тепловую энергию на 7%. Генеральный директор предприятия Сабыргали Идрисов, подписавший заявку, сообщает, что главной предпосылкой для увеличения тарифов является рост цен на уголь на 15%, на мазут – на 91%. Дефицит средств на топливо в утвержденной смете составляет 479 млн тенге.
</p>
<p>
«В связи с недостатком тарифных средств на закуп топлива, в целях стабилизации деятельности предприятия, во избежание нанесения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде, предлагается к рассмотрению заявка на изменение утвержденного предельного уровня тарифа с 1 мая 2019 года», – сообщает Сабыргали Идрисов в пояснительной записке. Давайте поспорим
</p>
<p>
Восточно-Казахстанская региональная энергетическая компания, которая является одним из самых крупных энергопередающих предприятий ВКО, подала заявку на изменение тарифа на 7,5% еще в начале февраля. Несмотря на то, что для монополиста действует предельный уровень тарифа на пятилетний период (с 2016 по 2020 год), руководство АО заявило о корректировке действующей цены с 1 марта 2019 года.
</p>
<p>
«Согласно Закону «О естественных монополиях» субъекты естественных монополий имеют право на изменение утвержденного уровня тарифа до истечения срока в случае чрезвычайных ситуаций и при изменении стоимости стратегических товаров. Для АО «ВК РЭК» таким стратегическим товаром является электроэнергия с учетом ее транспортировки, закупаемая для компенсации потерь», – сообщила «Курсиву» заместитель председателя правления по экономике и финансам АО «ВК РЭК» Елена Ивченко.
</p>
<p>
Самым весомым аргументом в пользу корректировки тарифа в пояснительной записке к заявке РЭКа в базе «Монополист» значится вынужденная необходимость закупать электроэнергию зимой этого года не у самых дешевых источников (ГЭСы), а у самых дорогих (ТЭЦы).
</p>
<p>
«При определении поставщиков, учитывая самый низкий тариф на электроэнергию, АО «ВК РЭК» обращалось в первую очередь в ТОО «АЭС Усть-Каменогорская ГЭС» и ТОО «АЭС Шульбинская ГЭС». С учетом существующих контрактов на 2019 год и из-за отсутствия технической возможности данные станции отказали в заключении договоров в необходимом для ВК РЭК объеме», – говорится в пояснительной записке за подписью Елены Ивченко.
</p>
<p>
Стоит отметить, что разница между ценами на электроэнергию на гидро- и теплостанциях в ВКО значительна. Так, если киловатт-час на УК ГЭС стоит 1,78 тенге, то на УК ТЭЦ – 5,69 тенге, а на Согринской ТЭЦ – 7,1 тенге. Таким образом, общие затраты ВК РЭК на 2019 год, по данным из документации базы, отличаются от ранее утвержденных в тарифной смете более чем на 1 млрд тенге.
</p>
<p>
Рассмотрев заявку, департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей по ВКО выдал отказ. Такой ответ монополистов не удовлетворил, и они подали иск в суд. 10 апреля судья специализированного межрайонного экономического суда ВКО Нурлан Нурсапинов признал действия департамента незаконными и обязал принять и рассмотреть заявку АО «ВК РЭК» на изменение тарифа с 1 марта 2019 года.
</p>
<p>
Согласно информации руководителя департамента Кайрата Уразбаева, данное решение будет обжаловано в вышестоящей инстанции. О повторном рассмотрении заявки РЭКа станет известно только после того, как коллегия по гражданским делам ВК областного суда вынесет решение. «Курсив» будет следить за ходом судебных разбирательств.
</p>
Им не хватает денег. Ирина Осипова Коллаж : Вячеслав Батурин
</p>
<p>
Не прошло и полгода с момента повсеместного снижения тарифов на коммунальные услуги в ВКО, как монополисты начали подавать заявки на пересмотр инвестпрограмм и увеличение стоимости своих услуг. Руководители некоторых предприятий не готовы принять отказ от антимонопольщиков и намерены обсуждать вопросы тарифообразования перед лицом Фемиды. Внутренние резервы на исходе?
</p>
<p>
Напомним, в №7 от 28 февраля в материале «Тарифный гамбит» «Курсив» публиковал информацию о беспрецедентной за последние годы кампании по повсеместному снижению тарифов на комуслуги. По данным руководителя департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей по ВКО Кайрата Уразбаева, с 1 января этого года стоимость услуг по водоснабжению и канализации была снижена на 3–5%, а по подаче электроэнергии – на 6,5%.
</p>
<p>
Обоснованием для снижения стало в первую очередь значительное уменьшение стоимости киловатта энергопроизводящими компаниями, а также «внутренние резервы» коммунальных предприятий. Учитывая, что новогоднее падение цен на коммуналку было политическим решением, то объективных экономических предпосылок к уменьшению стоимости своих услуг у коммунальщиков не было.
</p>
<p>
Спустя два-четыре месяца с момента снижения предприятия ВКО стали подавать в антимонопольное ведомство документы на корректировку инвестпрограммы или тарифа. Если раньше заявка на изменение тарифа одного монополиста представляла собой две китайские сумки с папками, то теперь, начиная с 2019 года, благодаря цифровизации процесс проходит в электронном формате. Создана электронная база данных информации, уведомлений и отчетности субъектов естественных, государственных монополий и общественно значимых рынков «Монополист», где в открытом доступе публикуется полный перечень документов по каждой заявке. Теперь любой потребитель может посмотреть тарифные сметы, размер прибыли, отчеты об исполнении инвестпрограмм, почитать, какие именно аргументы приводит монополист, заявляющий о необходимости повышения цен.
</p>
<p>
Начиная с конца января заявки на корректировку своей инвестпрограммы в сторону уменьшения подали такие крупные предприятия, как ГКП «Оскемен Водоканал», ГКП «Семей Водоканал», АО «Усть-Каменогорские тепловые сети». Причины изменения первоначального плана у каждого из них разные – это и снижение объемов потребления (водоканалы), и уменьшение поступления средств от потребителей из-за сниженных тарифов, и основания технического характера. Нужен пересмотр
</p>
<p>
Особого внимания заслуживают заявки от трех предприятий – ГКП «Теплокоммунэнерго», АО «ВК РЭК» и АО «Усть-Каменогорская ТЭЦ». Каждая из трех компаний просит увеличить тариф на свои услуги.
</p>
<p>
Директор ГКП «Теплокоммунэнерго» Расилхан Жолдасов, обосновывая необходимость роста тарифа на регулируемую услугу по передаче электроэнергии, которую оказывает данное предприятие, в пояснительной записке к заявке пишет об убыточности работы, росте цен на уголь, увеличении заработной платы. По мнению руководителя компании, все эти факторы должны быть учтены при рассмотрении заявки.
</p>
<p>
Компания ТОО «Усть-Каменогорская ТЭЦ» просит скорректировать в сторону увеличения предельный тариф на тепловую энергию на 7%. Генеральный директор предприятия Сабыргали Идрисов, подписавший заявку, сообщает, что главной предпосылкой для увеличения тарифов является рост цен на уголь на 15%, на мазут – на 91%. Дефицит средств на топливо в утвержденной смете составляет 479 млн тенге.
</p>
<p>
«В связи с недостатком тарифных средств на закуп топлива, в целях стабилизации деятельности предприятия, во избежание нанесения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде, предлагается к рассмотрению заявка на изменение утвержденного предельного уровня тарифа с 1 мая 2019 года», – сообщает Сабыргали Идрисов в пояснительной записке. Давайте поспорим
</p>
<p>
Восточно-Казахстанская региональная энергетическая компания, которая является одним из самых крупных энергопередающих предприятий ВКО, подала заявку на изменение тарифа на 7,5% еще в начале февраля. Несмотря на то, что для монополиста действует предельный уровень тарифа на пятилетний период (с 2016 по 2020 год), руководство АО заявило о корректировке действующей цены с 1 марта 2019 года.
</p>
<p>
«Согласно Закону «О естественных монополиях» субъекты естественных монополий имеют право на изменение утвержденного уровня тарифа до истечения срока в случае чрезвычайных ситуаций и при изменении стоимости стратегических товаров. Для АО «ВК РЭК» таким стратегическим товаром является электроэнергия с учетом ее транспортировки, закупаемая для компенсации потерь», – сообщила «Курсиву» заместитель председателя правления по экономике и финансам АО «ВК РЭК» Елена Ивченко.
</p>
<p>
Самым весомым аргументом в пользу корректировки тарифа в пояснительной записке к заявке РЭКа в базе «Монополист» значится вынужденная необходимость закупать электроэнергию зимой этого года не у самых дешевых источников (ГЭСы), а у самых дорогих (ТЭЦы).
</p>
<p>
«При определении поставщиков, учитывая самый низкий тариф на электроэнергию, АО «ВК РЭК» обращалось в первую очередь в ТОО «АЭС Усть-Каменогорская ГЭС» и ТОО «АЭС Шульбинская ГЭС». С учетом существующих контрактов на 2019 год и из-за отсутствия технической возможности данные станции отказали в заключении договоров в необходимом для ВК РЭК объеме», – говорится в пояснительной записке за подписью Елены Ивченко.
</p>
<p>
Стоит отметить, что разница между ценами на электроэнергию на гидро- и теплостанциях в ВКО значительна. Так, если киловатт-час на УК ГЭС стоит 1,78 тенге, то на УК ТЭЦ – 5,69 тенге, а на Согринской ТЭЦ – 7,1 тенге. Таким образом, общие затраты ВК РЭК на 2019 год, по данным из документации базы, отличаются от ранее утвержденных в тарифной смете более чем на 1 млрд тенге.
</p>
<p>
Рассмотрев заявку, департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей по ВКО выдал отказ. Такой ответ монополистов не удовлетворил, и они подали иск в суд. 10 апреля судья специализированного межрайонного экономического суда ВКО Нурлан Нурсапинов признал действия департамента незаконными и обязал принять и рассмотреть заявку АО «ВК РЭК» на изменение тарифа с 1 марта 2019 года.
</p>
<p>
Согласно информации руководителя департамента Кайрата Уразбаева, данное решение будет обжаловано в вышестоящей инстанции. О повторном рассмотрении заявки РЭКа станет известно только после того, как коллегия по гражданским делам ВК областного суда вынесет решение. «Курсив» будет следить за ходом судебных разбирательств.
</p>